有效投资挑起稳增长大梁

2025年前11月固定资产投资增速始终高于全国1个百分点以上，制造业、工业技改投资保持两位数增长，民间投资增速高于全国平均水平……

站在“十五五”开局新起点，回望2025年，陕西有效投资保持了总量持续增长、结构向新向优态势。

有效投资一头连着稳增长增后劲，一头连着优供给惠民生。“十四五”收官之年，陕西树立抓项目扩投资的鲜明导向，聚力打好扩大有效投资硬仗，由点及面开辟发展新空间，推动经济结构变革、产业迈向中高端。

政策性资金支撑强

扩大有效投资，政策“给力”至关重要。

中央预算内投资增长60％以上，“两重”资金增长20％以上，“两新”资金增长70％以上，以工代赈领域资金增长90％以上……“2025年，陕西争取落实国家政策性资金总额创历史新高。”省发展改革委副主任温志刚说。

量的大幅增长，既得益于国家更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，又得益于陕西工作机制、举措的创新。

2025年，陕西抢抓政策机遇。省发展改革委以“四个走出去”破局、以“两个联系”通络，高频对接国家发展改革委，协同联动省级部门、地市，联系指导县区企业，集智聚力争取国家政策性资金，推动经济稳中向好。

“通过座谈、调研、宣讲会等形式，省发展改革委为市县（区）发展改革部门及企业详细解读各项国家政策，理清政策重点支持领域及方向，极大地提高了我们申报项目的精准性。”商洛市发展改革委主任王小宁说。

资金投下去，项目建起来。陕西省级重点项目年度投资完成率超过100％，成为陕西经济发展的最大驱动力。

“省发展改革委将继续协同省级有关部门，按照省委、省政府安排部署，紧抓中央投资‘总盘子’继续扩大、资金支持比例进一步提高、投向领域持续扩围等机遇，推动更多符合国家战略、支撑陕西发展的大项目好项目纳入支持范围，确保‘十五五’开好局起好步。”温志刚说。

重大基础设施项目劲头足

以投资稳促就业稳、企业稳、市场稳、预期稳，2025年，陕西重大基础设施项目建设步履铿锵：

——穿山越岭、长虹飞架，交通版图持续拓展。西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，西安的交通枢纽地位持续提升；国家高速公路银百线（G69）岚皋至陕渝界段通车，陕西重庆间再添一条大通道；西延高铁开通，延安迈入“高铁时代”，融入关中地区“一小时通勤圈”……

——通线引水、防洪减淤，水利命脉根基更坚实。榆林黄河东线马镇引水工程入库段试通水，“蓄力”破解榆林水资源刚性瓶颈制约；东庄水利枢纽工程下闸蓄水，“发力”护佑黄河长久安澜；引汉济渭二期工程北干线全线贯通，滔滔汉江水将润泽渭北“旱腰带”……

——逐绿向新、连线成网，能源“动脉”加速扩容。“西电东送”大通道——陕北至安徽±800千伏特高压直流输电工程陕西段全线贯通，年送电量相当于减排二氧化碳约1660万吨；安康750千伏输变电工程投运，串联起蓝田、柞水、镇安、旬阳、汉滨等县区；留坝至凤县天然气输气管道工程建成通气，全省油气长输管道里程突破1.1万公里……

“十四五”期间，陕西累计开工重大工程项目2000多个。一大批固根基、扬优势、补短板、强弱项的基础设施领域重大工程建设画上了圆满句号。

面对稳增长中的诸多挑战，陕西坚持“基建”突围，强化服务保障，发挥“两重”资金带动作用，鼓励民间资本参与基础设施项目建设。

科技创新、农业发展、民生保障等领域，带动作用强、影响力大的重大工程掀起层层建设热潮。“2025年1月至11月，基础设施建设有力支撑全省投资‘底盘’稳。”省发展改革委投资处处长齐振民说。

制造业、民间投资增长快

要扩大投资规模，更要优化投资结构、提升投资质效。

正处于新旧动能转换期的陕西，围绕重点产业链群抓项目扩投资，提速构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

“从2024年5月开始打第一根桩，到2024年12月主体封顶，再到2025年11月实现中试片下线，项目建设速度之快令业内惊讶。”陕西电子信息集团副总经理杨柯说。

杨柯所说的项目，是陕西电子信息集团作为投资主体建设的西北地区首条8英寸高性能特色工艺半导体生产线。作为省级重点项目，这条生产线将弥补陕西半导体产业在制造环节的短板。

一个高质量的产业项目，催生“链式反应”，带动一条链、聚集一个群。

2025年，400多个“嵌入”陕西重点产业链条的省级重点产业项目开工、建设、投产，推动传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业加快布局。

“在陕西进行中试，排队时间短、效率高，速度比在国外快5倍以上。”2025年11月初，西北地区首条硅光中试线在陕西建成通线，深圳瑞识智能科技有限公司董事长汪洋说。

抓高质量项目建设，先要谋划储备高质量项目。“陕西深化‘四个一批’动态管理机制，推动项目从前端招商到后端投产全链条衔接，建立项目储备清单，全力争取中央资金支持；建立支撑项目清单，谋划布局与‘十五五’规划指标相匹配、与资源禀赋相协调、与民生需求相适应的重大项目；建立招引项目清单，聚焦50条重点产业链，绘制招商图谱、建立目标企业库和项目库。”温志刚介绍。

谋划、推进项目建设，民间投资是重要力量。优化营商环境，组织省内民营企业参与国家投贷联动试点，公开推介适合民企参与的重大项目，连续3年实施新开工民间投资项目贷款贴息……陕西持续激发民间投资活力，优化投资结构。

政策靠前发力，陕西的工业投资、制造业投资和民间投资持续攀升。

扩大有效投资仍是陕西省委经济工作会议明确的2026年首要工作任务。召开重点项目谋划部署会、开展稳增长督导调研、研究项目贴息政策……陕西抓早动快、起步快跑，确保2026年实现“开门红”，为“十五五”开好局起好步奠定坚实基础。（记者杨晓梅）